圖片來源 / 公視新聞

近年頻頻傳出工程鄰損案件，2023年4月新竹豐采520天坑事件、同年9月臺北市基泰大直建案、2024年2月新北市三重「玖長匯比壽」建案、同年4月臺南北華街上曜集團「琉金」集合住宅工程、近期三重莘聖建設沐光居案等，特別是本以公共利益為出發點的都市更新或危老重建案，在施工過程中頻傳因各種設計、施工或監工不當的可能，甚至有些劣質廠商利用鄰損，以收購鄰宅作為損害填補，造成「強迫都更或危老重建」的惡質行為，喪失都市更新及危老重建的公益性。

對受災居民而言，在嚴重的鄰損案件發生時，第一時間必須撤離傾倒危樓，配合行政機關妥適安置，目前後續程序僅能仰賴地方行政機關態度主動的協助，進行受災資格認定、損害程度鑑定以及協調溝通追究相關責任歸屬，甚至最終仍須災民自力以訴訟方式尋求救濟。

且對於鄰損案件，各地方自治團體訂定相關的鄰損案件爭議處理等規則，全國未有一致性的標準，造成某些縣市，災民必須自行尋求鑑定，或雖然由廠商負責鑑定，卻由廠商自行尋找鑑定單位，造成公信力無法穩定等問題。但對災民而言，可能面臨須負擔鑑定費用以及在專業上不利於業者的狀況下，在鑑定階段就產生許多不利。

面對不負責的廠商，縱使災民能自行透過訴訟途徑尋求救濟，對於高齡或行動不便或者經濟弱勢以及租戶，可能等不到訴訟結果再為強制執行，過程中同時必須擔心業者財力不足無法負擔損害賠償等種種求償風險等。除此之外，如果該工程受涉及預售屋等問題，受害者眾，降低受償的可能性，種種不利，對於災民來說，苦不堪言。

面對鄰損事件，前期施工規劃的風險評估顯得更為重要，此部分難以從都市更新、危老重建或建築法規上有具體或完整的機制要求業者提出充分的風險資訊調查及評估，對鄰宅而言，以及購屋消費者，都是相對的資訊不透明，增加對於工程施作的不安全感，甚至無法預先防免可能發生的危害。

另一方面，等到事故發生追究責任時，往往緩不濟急，造成經濟財產受到嚴重影響的災民還必須單獨面對業者的誠信以及態度，一旦業者消極處理或者惡質地利用鄰損以損害賠償為名，強迫災民出售土地，非但無法順利填補損害，反而人生從此陷入黑暗。

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無論是從事前施工技術以及事後損害賠償等風險，相關法規都有待同步加強在風險預防上的相對機制。諸如透過廠商事先提出必要保證金，或者保險機制，或透過共同基金共同分攤事後賠償風險，除了確保第一時間能處理災民問題外，也避免因為重大的鄰損事件造成業者面臨無法營運等問題。

面對鄰損事件，尤以公益為由的都更危老建案，開發者享有容積獎勵等巨大利益，事前及事後風險的充分評估，以及開發範圍的合理及正當性，都應負起業者應有的責任妥善規劃，同時，政府應當檢討相關法令以及發揮監督的責任，對於施工安全進行嚴格把關，必要的資訊公開、公正且專業的第三方鑑定以及透明具體的協商機制，才能讓民眾免於施工安全的不安。