「三階變二階？」探討內政部區段徵收審議機制改革的合理性

文/宋采臻 環境法律人協會反迫遷專員

在內政部提出區段徵收制度改革以後，環境法律人協會與台灣反迫遷連線、台北律師公會人權委員會共同舉辦「回歸徵收法理：區段徵收三十年的人權反省」研討會，除了邀請內政部地政司的官員前來分享目前對於區段徵收的政策方向，並請來了多位學者共同與談此已實施三十餘年的抵價地式區段徵收制度，希望跟與會者一同探討我國的區段徵收制度究竟存在什麼問題、未來應何去何從。

本文先從「抵價地式區段徵收制度是什麼？」及「區段徵收審議程序三階變二階？」兩部分來做介紹，盼能讓讀者對於現行的區段徵收制度及內政部口中未來的區段徵收審議機制有一個初步的認識。

原本預計10/24日要排審的「宗教基本法」草案，在民間團體一致反彈下停止排審，雖然停止排審，提案委員王金平辦公室也表示會主動申請撤案，但一直到今天，一直到今天為止王金平委員都沒有去主動申請撤案，並改口表示：「由於各提案委員都表示不會排進議程審查了，等同已經凍結，沒有再提撤案的必要」。

EJA對於委員這種出爾反爾的態度感到非常不可思議及失望，因為一天不撤案，這個草案就有死灰復燃的可能，EJA會持續監督，也請大家持續關注！

在社會多方關注下，桃園觀塘開發案仍不幸地通過了。

行政院長賴清德的隔空喊話無疑是踐踏環評審查的專業及獨立，而桃園大潭藻礁，這片7600年堆砌而成的自然地景，孕育著「柴山多杯孔珊瑚」、「紅肉ㄚ髻鮫」、「小丘多彩海蛞蝓」等稀有甚至瀕危的生物，不該成為過渡能源－天然氣－的犧牲者，政府不該以「能源安全」為藉口，忽視替代方案的可行性，更不該創造「觀塘上，深澳下」的假性選擇題。

誠摯地邀請各位，11月3日(六)與我們一同走上凱道遊行，對這個無視民意、踐踏環評的政府發出怒吼！
 

【活動流程】
 13:00 凱道集合/學習廊道&攤位
 13:30-14:30 舞台短講
 14:30-16:00 遊行
 16:00-17:00 舞台活動

內政部第1屆聽證主持人即將於今年10月底任期屆滿，2016年內政部自學術、實務界遴聘了9位聽證主持人，並訂定《內政部舉行聽證作業要點》，卻僅僅以「新竹公道三」與「桃園航空城」辦了2場聽證會議便退縮不前，甚至在第1屆主持人任期屆滿之際，內政部也未有續聘或遴選下屆聽證主持人的公告。讓我們不禁想問內政部的聽證制度是否將隨著葉俊榮部長的離任而消亡？徐國勇部長是否有意續推聽證制度？聽證是否能成為政府決策的常態？民間團體於10月25日共同開記者會表達訴求！

我們的主要訴求：
一、內政部別裝睡，盡速選任第2屆聽證主持人
二、肯定內政部舉辦聽證，但應以新竹公道三與桃園航空城經驗立即檢討聽證制度
三、立即修正聽證作業要點，舉辦修法公聽會

成立於2010年1月的環境法律人協會(簡稱EJA)，是由一群熱愛環境的法律人所組成，我們以專業的法律知識來守護台灣環境，致力於法律扶助、法規研究，並努力培育熱愛土地的律師與學生， 以環評工作坊的形式分享我們的實務經驗，與各地環團、自救會共同守護家園，保護生態環境。