我國環境影響評估法制自70年代試行,83年立法至今,共經歷三次修法(88、91、92)最後一次距今已21年之久。既有環境影響評估程序長期為民間團體所詬病,尚待解決及精進之處,例如環境資訊有效揭露、公民參與環境決策落實、建立健全之政策環境影響評估、精進專家審議與公民社會溝通之合作並進,以及因為我國環境影響評估結論之特殊法律效果,而有老舊環境影響評估結論應有退場機制或重新辦理等問題;產業界對於環境影響評估之效率以及實際成效等亦多有質疑,甚至在個案開發中,將實施環境影響評估視為開發阻礙,而非風險評估或者治理之重要手段措施。
基於上述理由及因素,我國環境影響評估法制施行上,在諸多國內具體開發行為爭議,難以發揮回應國際環境議題、確實落實環境保護;在政策及計畫擬定上,對環境有影響之虞者,礙於政策環境影響評估機制內容乏善可陳而無法納入政策及計畫內評估;對於環境及開發之思維,仍停留在開發兼顧污染防免,而非以環境利益優先,避免不必要之開發行為等種種,當今全球氣候議題從過去強調產業減碳,到如今重視生態系統服務以及恢復生物多樣性為重心。我國環境影響評估法制無論是中央或地方心態和方式卻仍停留在距今21年之久的法律制度,因此,環境法律人協會認為我國環境影響評估機制,勢必應重新檢討、調整體質,以因應未來環境風險治理的不確定性、凝聚國人對於環境風險、利益的重視。
本計畫將分為三期進行,第一期會以問卷廣泛蒐集意見,整理重要的環評制度議題後,針對具有爭議性的議題,召開北、中、南、東四場次座談會,參與者包括產業界、政府、民間團體及關心環評制度等大眾。
並就相關爭議議題的廣泛意見蒐集逐漸收攏;第二期我們將會以第一期的意見蒐集作為基礎,研議環評制度精進建議措施報告,報告內容含括環評制度短、中、長期的改善目標。
最後提供環境部作為環評制度的精進建議策略,我們希望,透過環評總體檢能推動臺灣環評制度的進步以及發展,相關的計畫進行,請期待我們之後陸續公布的消息!
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